全國股轉系統24日發布《全國股轉系統掛牌公司分層方案》的征求意見稿，方案提出將把市場分為基礎層和創新層，明年5月將按３種并行的分層標準，自動篩選出符合條件的創新層公司。

第一種分層標準是：最近兩年連續盈利，且平均凈利潤不少于2000萬元；最近兩年平均凈資產收益率不低于10％；最近3個月日均股東人數不少于200人。

第二種分層標準是：最近兩年營業收入連續增長，且復合增長率不低于50％；最近兩年平均營業收入不低于4000萬元；股本不少于2000萬元。

第三種分層標準是：最近3個月日均市值不少于6億元；最近一年末股東權益不少于5000萬元；做市商家數不少于6家。

掛牌公司在達到上述任一標準的基礎上，還須滿足最近3個月內實際成交天數占可成交天數的比例不低于50％，或者掛牌以來完成過融資的要求，并符合公司治理、公司運營規范性等共同標準。

“掛牌公司分層的本質是掛牌公司風險的分層管理，其實現方式是制度的差異化安排。”全國股轉系統公司部總監孫立說，通過分層，將對不同層級掛牌公司實施差異化的服務和監管。

在差異化服務方面，創新層市場將以提高市場效率為核心持續推進制度創新，優先進行融資制度、交易制度的創新試點。具體措施包括，建立儲架發行制度和授權發行機制等。

在差異化監管方面，創新層將要求適度提高信息披露的時效性和強度，進一步完善治理結構和建立相關制度，實施嚴格的違規記分制度和公開披露制度。